國家測繪地理信息局副局長宋超智
9月20日至21日，國家測繪地理信息局主辦的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務甲級測繪單位負責人培訓班在北京舉辦。國家測繪地理信息局副局長宋超智出席培訓班并為學員作了題為《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務行業(yè)的形勢與完善發(fā)展的措施》的輔導報告。北京市規(guī)劃委員會有關領導出席開班儀式并致辭。
宋超智在報告中全面分析了測繪地理信息產(chǎn)業(yè)面臨的形勢。他指出，在黨和國家的高度重視下，測繪地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅猛，服務內(nèi)容和領域不斷拓展，成為政府部門科學決策和企業(yè)大眾生產(chǎn)生活必不可少的信息資源支撐。隨著測繪地理信息逐步向數(shù)字化、信息化邁進，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務已經(jīng)成為了不可阻擋的時代潮流，實景三維互聯(lián)網(wǎng)地圖、LBS應用成為互聯(lián)網(wǎng)地圖服務的發(fā)展方向。
宋超智全面剖析了互聯(lián)網(wǎng)地圖服務行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。從國外互聯(lián)網(wǎng)地圖服務行業(yè)的發(fā)展來看，作為互聯(lián)網(wǎng)地圖技術支撐的衛(wèi)星遙感、傾斜攝影、移動測量等技術發(fā)展水平遙遙領先；跨國巨頭壟斷全球網(wǎng)絡地圖服務市場份額高達85%；全球在線地圖市場從“一強獨霸”到“群雄爭霸”，微軟、亞馬遜、ESRI等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的巨頭紛紛進軍互聯(lián)網(wǎng)地圖服務業(yè)；大眾化地理信息采集與服務方式方興未艾，自發(fā)性地理信息(VGI)、眾包(Crowdsoucing)等地理信息生產(chǎn)與服務形式已經(jīng)從概念成為現(xiàn)實。比較而言，我國互聯(lián)網(wǎng)地圖服務發(fā)展起步較晚，但發(fā)展增長迅猛、潛力巨大。作為最有增長力的新興產(chǎn)業(yè)之一，外資企業(yè)和大量金融資本紛紛涉入我國互聯(lián)網(wǎng)地圖服務市場。目前互聯(lián)網(wǎng)地圖服務上下游產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作的局面初步形成，資源聚合效應明顯，移動互聯(lián)網(wǎng)地圖服務將成為新的增長極。
他指出，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務在快速發(fā)展的同時，也存在著一些不容忽視的問題。例如：一些互聯(lián)網(wǎng)服務網(wǎng)站對我國家安全構成隱患，“問題地圖”層出不窮，無資質(zhì)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務、超資質(zhì)范圍從事數(shù)據(jù)采集、更新的情況仍然存在，監(jiān)管政策滯后于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務的快速發(fā)展等。但是，總的來看，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務作為新興的、朝陽的地理信息服務業(yè)態(tài)，正在高速成長中。這些問題和矛盾也都是發(fā)展中的問題和矛盾，也要在發(fā)展中予以解決?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖服務行業(yè)既要繁榮市場、壯大自我，又要規(guī)范運作、保障安全。
宋超智就如何推動互聯(lián)網(wǎng)地圖服務發(fā)展，提出了四項政策措施：
- 完善法律法規(guī)，啟動《中華人民共和國測繪法》修訂工作，推動《中華人民共和國地圖管理條例》盡快出臺，力促國務院出臺《關于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》；
- 健全一批政策，建立健全地理信息獲取、處理、生產(chǎn)、出版以及知識產(chǎn)權保護、安全保密監(jiān)管等相關配套制度措施；
- 強化管理制度，從專業(yè)范圍、人員規(guī)模、保密質(zhì)量和檔案管理等幾方面，完善互聯(lián)網(wǎng)地圖準入政策；
- 完善市場監(jiān)管，加強互聯(lián)網(wǎng)地圖服務市場動態(tài)監(jiān)管、法制宣傳教育和行政執(zhí)法，推動測繪地理信息市場信用體系建設。
全國24個省、自治區(qū)、直轄市的165家互聯(lián)網(wǎng)地圖服務甲級測繪單位負責人和各省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門測繪資質(zhì)管理工作負責人共187人參加了培訓。培訓班還邀請工業(yè)和信息化部、國家安全部有關領導，國家測繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司、地理信息與地圖司有關領導，以及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務企業(yè)負責人圍繞互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理、互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務資質(zhì)管理、地圖審核、移動互聯(lián)網(wǎng)位置服務等內(nèi)容為學員進行了培訓授課。