全球導航衛星系統（GNSS）是所有在軌工作的衛星導航系統的總稱呼。本文選擇其中有代表性的系統GPS、GLONASS和伽利略，介紹相關國家在這些領域的政策。

2004年12月15日，美國總統布什授權新設立的NSPNT (National Space-Based Positioning, Navigation, and Timing)執行委員會，發布了星基定位、導航和授時(PNT)新政策，以此取代自1996年3月28日以來實施的克林頓總統的GPS政策。NSPNT 執委會，是由國防部、運輸部、國土安全部、商業部、航空航天局、科技政策辦公室和國家經濟委員會等部委組成，且由國防部和運輸部的部長委派人共同擔任該執 委會主席，負責監督執行和適時調整NSPNT新政策。NSPNT執委會還建立了一個NSPNT協調辦公室，擔負執委會的日常工作。

NSPNT新政策的根本目標是，美國能夠確保星基定位、導航和授時的服務能力，并能夠增強系統、備份支持和拒絕服務。其具體內容是：能夠提供連續不斷的定 位、導航和授時服務；能夠滿足國家安全、國土安全、經濟、民用、科研和商業的增長需求；能夠保持軍用星基定位、導航和授時的卓越服務；能夠提供優于國外民 用星基定位、導航和授時服務的競爭能力；能夠保持星基定位、導航和授時服務在國際上的霸主地位；能夠提高美國在星基定位、導航和授時應用領域的技術領先地 位。

俄羅斯聯邦政府于1991年宣稱：GLONASS系統可供國防和民間使用，不帶任何限制、不引入選擇可用性（SA）技術，也不擬對用戶收費。它將在完成由 24顆衛星構成的星座后，遵照以公布的性能運行至少15年。俄羅斯空間部隊的合作科學信息中心作為GLONASS系統狀態信息的用戶接口，正式向用戶公布 GLONASS系統咨詢通告。1995年3月，俄羅斯聯邦政府簽署了一項關于GLONASS面向民用的行動指導法令，確認了由民間用戶早日使用 GLONASS系統的可能性，但是明文規定凡進口衛星導航信號接收機，必須是GPS/GLONASS兼容接收機，不允許進口單一的GPS信號接收機。俄羅 斯聯邦政府對GLONASS系統的使用政策，使得美國的GPS信號接收機生產商對美國政府實施的SA政策大為不滿，致使美國政府為了本國的商業利益而不得 不于2000年5月1日停止使用SA技術。

1999年2月，俄羅斯聯邦政府發布總統令，要求軍方和民用部門共享GLONASS控制權，并授權建立一個軍民聯合營運集團，對GLONASS系統的控 制、維護和使用進行協調。總統令還允許外國公司在GLONASS系統中投資分享控制權。印度和俄羅斯在2007年1月25日，由俄羅斯航天局局長和印度空 間研究組織(ISRO)主席在新德里簽署了一份關于GLONASS系統的使用協議，它允許印度為其軍事和民用目的完全使用GLONASS系統。2006年 3月，俄印雙方還簽署了一份協議，印度將發射一顆GLONASS—M衛星，并參與俄羅斯第三代導航衛星GLONASS-K的研制。

2006年12月，俄羅斯聯邦政府第一副總理伊萬諾夫稱，俄羅斯將于2007年1月1日起解除GLONASS的精度限制，致使軍控的全球導航衛星系統實現 精準的、無限制的商業使用，而為俄羅斯經濟發展和交通運輸提供高精度服務。此前，GLONASS的民用精度限制為±30米。

2003年9月18日，中國科技部與歐盟能源交通總司在北京草簽了《伽利略衛星導航合作協定》，該雙邊協議規定中歐雙方將在衛星導航技術、工業制造、服務 和市場開發、產品標準化和頻率等方面進行合作。歐盟部長理事會也已經正式批準該協議。2003年9月19日，在北京成立了中歐衛星導航技術培訓合作中心， 為伽利略衛星導航培訓人員并組織雙邊交流，這標志著中歐伽利略衛星導航合作拉開序幕。但是，在2006年年底以前，伽利略衛星導航定位系統的建設實施，是 由歐盟委員會所設的伽利略聯合執行體（GJU）負責的，它在完成特許經營權談判之后，于2006年年底結束使命，改由新成立的伽利略監管機構（GSA）負 責伽利略系統的建設。該機構（GSA）規定，將不允許包括中國在內的非歐洲國家參與伽利略系統的管理；中國、以色列、印度和其他加盟伽利略系統建設的非歐洲國家，不僅在該機構中沒有發言權，而且也被排除在未來特許經營管理伽利略系統的集團公司之外。