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四川省多措并舉扎實推進地理國情普查工作

2014-02-10 | 行業資訊

按照國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室和省政府的計劃安排和工作部署,四川省普查辦多措并舉,創新管理模式,加強統籌協作,科學拓展普查內容與指標,研究優化技術流程,扎實推進全省地理國情普查工作。目前,四川省在普查組織管理機構搭建、文件規定制定、專業隊伍征選、技術培訓與宣傳、專業資料收集、試點任務開展、統計分析與監測等方面工作進展良好。

一是統籌部署,組織管理保障有力。根據國務院和省政府關于開展地理國情普查工作的相關要求,省普查辦著眼大局,統籌部署,抓好四川省地理國情普查的頂層設計,強化項目組織管理,層層推進普查工作的實施。2013年8月,成立了普查領導小組,組建了普查領導小組辦公室,并召開了領導小組辦公室第一次會議。2013年11月,成立了由綜合協調組、質量監督組、財務監督組、組織實施組和統計分析組組成的普查辦內設機構。2013年12月,省普查辦召開市(州)工作部署會議,明確各市(州)聯絡人與工作職責,部署各項普查工作。2014年1月,省普查辦組織召開了地理國情普查2014年工作啟動會暨目標責任書簽訂儀式,與各承擔單位簽訂目標責任書,全面部署了2014年普查工作任務。為建立熟練掌握普查知識與要求、職責清晰、操作規范、高效文明的地理國情普查隊伍,四川省公開征選了首批17家普查專業隊伍,并組織開展了大規模技術培訓,共有1767人通過省級普查技術員培訓及考核,461人通過省級普查質檢員培訓及考核,為四川省地理國情普查工作奠定了重要的人才與技術保障。另外,省普查辦組織開展了普查安全生產培訓,邀請了省公安廳交通安全方面的專家授課,全面細致地講解了不同路況行車注意事項及交通事故處理、行車基本保障、臨危處置措施等交通安全知識,增強了安全生產意識,取得了良好培訓效果。

二是部門對接,整合資源凝心聚力。地理國情信息的特點是既包含基礎地理空間信息,又包含大量自然、社會、人文、經濟等屬性信息。近些年來,國土、水利、交通、環保、地震、林業、電力、民政等部門也通過各自的專業普查和勘測等工作,積累了大量自然和人文地理要素數據。在普查時間緊、任務重的情況下,如何有效整合和高效利用各種信息數據資源是做好四川省地理國情普查的關鍵之一。為了充分利用這些寶貴的行業數據資源,省普查辦主動工作,積極與國土、水利、地震等相關部門對接,就共同開展四川省第一次全國地理國情普查工作進行會談交流,調研了相關行業數據標準,細化了普查內容與指標,并通過加強專業資料收集與整合,盡量減少不必要的重復調查工作。例如,從國土部門收集到全省地質災害點資料,從交通部門收到道路、橋梁、高速道路服務區等資料,從部分市州收集到地方大比例尺基礎地理信息數據和行業專業資料等。省普查辦與各相關部門達成共識,在普查工作中充分發揮測繪部門和行業部門各自的專業和技術優勢,深入開展技術交流與合作,建立資源共享機制,加強成果應用轉化,共同開展地理國情普查和資源環境保護、動態監測和成果發布等工作,為政府和社會提供更加高效的保障服務。

三是出臺文件,統一標準規范實施。按照《第一次全國地理國情普查總體方案》和《第一次全國地理國情普查實施方案》要求,緊密結合四川省實際,省普查辦編制了《四川省第一次全國地理國情普查實施方案》,經省普查領導小組批準印發。在普查實施方案的基礎上,又相繼出臺了《四川省第一次全國地理國情普查領導小組成員單位職責分工》、《四川省第一次全國地理國情普查質量管理辦法》、《四川省第一次全國地理國情普查過程質量監督抽查規定》、《四川省第一次全國地理國情普查內容指標與數據規定》、《四川省第一次全國地理國情普查項目設計書》,與省人社廳聯合印發了《四川省第一次全國地理國情普查培訓工作方案》。同時,《四川省第一次全國地理國情普查經費管理辦法》也即將出臺。這些管理文件和技術文件為四川省地理國情普查工作的組織實施明確了要求,統一了標準,為項目的規范管理和實施提供了保障。同時考慮到四川省的特殊情況,結合相關行業在規劃、管理等日常業務工作中的需求,在普查內容與指標方面,科學拓展了蘆山地震災區、干線交通、地質災害等方面的普查工作內容。

四是試點先行,優化流程沉淀經驗。地理國情普查工作史無前例,技術要求和流程與常規基礎測繪項目差異較大,為了探索出一條適合本省實際和特色的技術路線,確保普查工作保質保量按期完成,2013年11月中旬開始,省普查辦組織了5家直屬單位開展了首批試點工作,并于2014年1月下旬開始組織入選的行業單位開展了第二批試點工作。目前試點工作進展順利,首批試點的5個縣市已完成了正射影像制作、內業國情要素和地表覆蓋信息采集、外業調繪調查、過程質量監督檢查和內業編制整理等工作。試點工作中,各承擔單位在軟硬件選型、技術流程設計、生產工序質量控制等方面不斷探索,總結經驗,開發了一系列的優化生產流程的程序工具和控制方案,在提高生產效率和保證成果質量方面發揮了積極作用。加強對首件成果圖質量把關和過程質量監督檢查,通過技術協調增進普查技術人員對技術細節的認識理解,從源頭上控制成果質量,確保普查數據的權威性和準確性。通過試生產,積累了經驗,鍛煉了隊伍,驗證了技術指標與流程,為四川省地理國情普查工作的順利實施奠定了堅實基礎。

五是監測同步,邊出成果邊應用。普查是基礎,監測是手段,應用是目的。針對四川省經濟發展快、城市建設迅速、生態環境復雜、自然災害頻發等特點,四川省地理國情普查工作堅持“邊普查、邊監測、邊出成果、邊應用”實施原則,在全面普查的基礎上,啟動了重點地區、重點項目的重要地理省情監測工作,包括汶川地震核心災區發展變化、天府新區建設、蘆山地震災區恢復重建、川滇森林與生物多樣性主體功能區、成渝經濟區等監測項目。同時開展了地理國情專題信息統計分析的研究工作,加強對普查成果深度應用研究,建立普查信息共享機制,促進普查成果的應用與轉化,為四川省經濟社會發展規劃的科學決策提供數據支撐和服務。目前,首批地理國情普查與監測成果已應用于國土、民政、水利、交通、環保等部門。

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