一、測繪發展的戰略背景
未來20年，我國將加快工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程，經濟實力顯著增強，社會事業協調發展，國防實力大幅提升，科技創新實現重要突破，文 化建設得到大發展大繁榮，生態環境不斷改善，人民生活更加富裕。隨著現代化建設的加快推進，經濟社會對測繪保障服務的需求更加旺盛和迫切，測繪作為管理決 策的重要輔助者、工程建設的基礎先行者、國家安全穩定的重要保障者、應急救急的關鍵支撐者、百姓生活的緊密相關者、信息社會的積極推動者、科學發展的重要 促進者，呈現出更加廣闊的發展前景。
隨著測繪保障服務更加及時有力，基礎測繪建設實現歷史性跨越，地理信息產業蓬勃發展，測繪基礎能力持續提升，測繪發展環境不斷改善。特別是隨著中國測繪創 新基地落成、公眾版地理信息公共服務平臺“天地圖”的開通、國家地理信息科技產業園的奠基、測繪應急保障服務作用的不斷彰顯，極大地提高了測繪的影響力， 激發了測繪發展的無窮活力，測繪更好更快發展具備了堅實基礎。測繪發展正站在更高的起點上，迎來新的黃金發展機遇期。
國際上，發達國家測繪產品內容和種類不斷豐富，測繪技術裝備與基礎設施建設加快，測繪技術創新積極推進，測繪服務領域不斷拓展，對我國測繪工作提供了有益 借鑒。與此同時，我國的測繪保障總體水平還不能完全適應經濟社會的需求，測繪科技創新和裝備條件、測繪體制機制、測繪人才隊伍等方面還存在影響和制約測繪 發展的難題。一些發達國家的測繪全球布局和發展對我國地理信息安全構成嚴重威脅，對我國地理信息產業形成巨大壓力。我國測繪事業仍然面臨著嚴峻的挑戰。
二、測繪發展的戰略思想
面臨經濟社會對測繪發展的新需求和新要求，立足現有基礎，放眼國內外大環境大背景，今后20年，測繪發展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深 入貫徹落實科學發展觀，堅持服務大局、服務社會、服務民生的宗旨，把握“構建數字中國，監測地理國情，發展壯大產業，建設測繪強國”的戰略方向，健全體制 機制，著力自主創新，轉變發展方式，強化軍民融合，加快建設信息化測繪體系，完善數字地理空間框架，加強地理國情監測，提升測繪公共服務，繁榮地理信息產 業，為經濟社會發展和國防建設提供及時、可靠、高效、適用的測繪服務。
測繪發展要堅持“解放思想、深化改革，需求牽引、科技推動，創新機制、提升管理，統籌協調、全面發展”的指導原則。創新思想觀念，深化體制改革和機制創 新，優化組織結構和生產力布局。跟蹤經濟社會發展需求，將科技創新作為推動事業發展的不竭動力。完善資源共享、市場準入、遙感影像統籌管理等機制和制度， 進一步轉變政府職能。要統籌兼顧全國基礎測繪發展，統籌兼顧公益性測繪與地理信息產業、公共服務與市場化服務的發展，統籌協調軍、民測繪發展。
測繪發展的總體目標是：到2030年，全面建成擁有豐富地理信息、高效網絡運行、信息及時更新的數字中國，地理國情監測成為測繪工作重要內容和政府科學管 理重要手段，地理信息資源有效覆蓋全球，測繪服務全面及時高效，測繪科技總體水平進入世界前列，地理信息產業成為推動國民經濟增長的重要力量，中國測繪國 際影響力顯著提升，基本建成測繪強國。
三、測繪發展的戰略重點
根據經濟社會發展對測繪的要求，圍繞測繪發展的戰略方向和目標，要將以下影響測繪未來發展的重點工作作為推動測繪發展的重要抓手。
- 建設信息化測繪體系。按照政府主導、自主創新、多方共建、協調發展的基本方針，發展地理信息實時化獲取技術裝備和基礎設施，提升地理信息自動化處理和網絡化服務裝備與設施水平，推進測繪與地理信息標準化建設。
- 完善數字地理空間框架。遵循著眼長遠、關注全球、合理布局、分工協作的基本方針，著力統籌全國基礎測繪工作，加快測繪基準現代化，積極推進基礎地理 信息有效覆蓋，不斷豐富基礎地理信息內容，大力豐富國外地理信息資源，建設覆蓋全球、內容豐富、現勢性強的基礎地理信息資源。
- 加強地理國情監測。按照反應迅速、真實權威、服務大局、有序推進的總體思路，建立健全地理國情監測工作機制，加強地理國情信息的獲取、處理、統計分析和及時發布，為各級政府、企業和社會各方面提供有力的管理決策支撐。
- 提升測繪公共服務。緊密圍繞經濟社會發展大局，按照需求牽引、重點突出、上下協同、科技推動的基本方針，發展地理信息公共服務平臺，加強公共應急測繪保障服務，創新測繪公共服務內容與方式，著力提高測繪公共服務水平。
- 繁榮地理信息產業。按照政策引導、市場推進、培育需求、拓展消費的基本方針，推進地理信息資源開發利用,加快技術自主創新步伐, 發展自主產權的裝備與設施, 積極開拓國際測繪與地理信息市場，滿足經濟社會發展對全方位地理信息服務的需求。
四、測繪發展的戰略措施
為保障測繪發展目標的實現和戰略任務的實施，進一步強化支撐條件，優化發展環境，增強發展后勁，要積極采取以下戰略措施。
- 深化測繪體制改革。根據國家關于體制改革的總體要求和測繪事業科學發展的實際需要，加強測繪行政管理機構建設和測繪事業單位改革調整，建立完善的測繪行政管理體制和事業單位組織體系。
- 加強測繪法規建設。根據加強基礎測繪、提升測繪公共服務能力、促進地理信息產業發展等方面的要求，著力加強測繪法規政策建設，健全測繪法律法規體系，為測繪事業全面協調可持續發展創造良好的法制環境。
- 提高測繪管理水平。按照營造測繪事業發展良好環境的要求，積極推進服務型政府建設，完善測繪工作統一監管機制，加強測繪行政執法，加強測繪市場管理服務，提高管理服務水平。
- 加大基礎測繪投資力度。切實將基礎測繪納入各級政府經濟社會發展規劃、計劃和年度預算，進一步完善投入增長機制，加強中央財政對經濟基礎較差、發展相對落后地區的基礎測繪支持。
- 健全測繪科技創新體系。不斷完善測繪科技創新的組織體系和政策措施，形成創新資源、創新機構、創新機制和創新環境相互關聯、相互協調的產學研用相結合的測繪科技創新體系，為測繪科技創新提供良好的基礎平臺和政策環境。
- 強化測繪人才隊伍支撐。加強測繪人才教育與培訓，健全測繪人才使用和評價機制，構建一支有利于提高測繪保障能力和服務水平的現代化測繪人才隊伍，為實現我國從測繪大國到測繪強國的轉變提供強有力的人才保障和智力支持。
- 發展和弘揚測繪文化。深入開展測繪文化建設實踐, 大力開發測繪文化產品，為推動測繪事業科學發展提供思想保證、精神動力和輿論保障，增強測繪隊伍的凝聚力和戰斗力。
- 推動測繪領域國際合作與交流。在繼續鞏固和發展我國與有關國家政府間、國際測繪組織間的雙邊、多邊合作的基礎上，發展更大范圍、更廣領域和更高層次的測繪國際合作。重點加強測繪科技領域的合作與交流，積極扶植一批外向型測繪與地理信息企業。
宏圖已然繪就，跨越始于今朝。我們要以科學發展觀為統領，以更加創新的精神、更加昂揚的斗志、更加振奮的精神、更加扎實的工作，加快測繪發展總體戰略的落實和實施，共譜測繪新篇章，實現測繪新跨越！