鄭州王田磊去年通過注冊測繪師考試，按照規定登記注冊。根據《注冊測繪師制度暫行規定》“三年注冊期，120學時的繼續教育，分必修課和選修課，在一個注冊期內必修課和選修課均為60學時”。一年過去了，王田磊還沒有收到關于繼續教育的通知。他說考證是有用的，但是具體什么用，他也說不清。不止是他，很多人都搞不清楚。
美國勞工部將地理空間技術與納米技術、生物技術一起確定為當今世界最重要的三大技術。在當前的中國，測繪地理信息事業蓬勃發展，如何保障注冊測繪師制度在生產實踐中發揮作用，成為業內廣泛關注的焦點。
作為測繪地理信息界的知名專家、學者、廣東省注冊測繪師工作委員會主任委員，中山大學博士生導師張新長教授認為：“我們摸著石頭過河走的第一步就是開展注冊測繪師考試，這一步已經激起中國測繪和地理信息人的熱情，大家正挽起袖子興致勃勃地等待著下一步行動。如果考試進行了三年以后，還沒有相配套的實施制度，大家的熱情度很快就會降低。”他的擔憂不無道理。制度如果長期不實施，勢必消耗大家參與的熱情，落實制度就要趁熱打鐵。
從2007年開始，國家職業技能鑒定中心花費了大量的人力、物力籌備和組織注冊測繪師考試，2008年的考核認定、2011年的順利開考。去年四月，國家測繪地理信息局負責人就我國首次注冊測繪師資格考試答記者問時表示：“將按照‘先易后難，穩步推進’的原則，加快推進注冊測繪師配套制度建設工作”。但是這個制度的實施和運行與現行管理體制之間，不是一蹴而就的。
文憑教育VS執業技能培訓
今年，新一輪大綱有變動，原有的十大類專業內容統分為四大類。牽一發而動全身，組織培訓的各省測繪學會，對注冊測繪師的培訓側重點隨之變動。
教材的編寫和培訓也有新情況，國家職業技能鑒定中心表示，為了規范化，統一將工作交由武漢大學測繪學院牽頭。培養懂測繪知識的人才的高校，如何“出品”具備一定實踐經驗的合格人才？
對此，張新長教授認為：“注冊測繪師培訓側重的內容跟大學教材基本上是不一樣的。注冊測繪師要求具備實踐經驗，考的是執業技能，而大學傾向于素質教育，拿的是文憑。”因此，參與教材編寫和培訓的人員資歷，除了專家學者，還應該包括具有豐富實踐經驗的各類測繪高工、總工。另外，高校的主要任務是教育教學，組織培訓會分散和消耗高校教師大量的時間、精力，占用教學資源。對于培訓工作在全國范圍實施“大一統”，他建議：“根據各地不同的情況，因地制宜，也可以分片區進行”。
行政負責制VS項目負責制
根據《注冊測繪師制度暫行規定》，“國家對從事測繪活動的專業技術人員實行職業準入制度，在測繪活動中形成的技術設計和測繪成果質量文件，必須由注冊測繪師簽字并加蓋執業印章后方可生效”。但注冊測繪師簽字負責與現行管理體制中項目負責人、總工、法人等簽字的關系仍有待妥善處理。張教授認為，現行的機制和體制，極易出現“注冊測繪師不敢簽字，能簽字的人又不是注冊測繪師”的情況。因此，能否切實履行簽字權，是注冊測繪師制度落實的立足點。
目前，我國《測繪法》和《測繪管理條例》暫時未對簽字權在實際生產實踐中如何行使做出相應的規定，“但已經有地區正在嘗試對簽字權進行規范操作”，張教授說。
由于注冊測繪師不分專業，還有一個問題亟待解決：從事某一專業方向（如制圖）的注冊測繪師如何在其他專業方向（如大地測量）履行好職責。因此“在制定規則的時候，必須由從事這個行業多少年的注冊測繪師來簽字”。
按照《注冊測繪師制度暫行規定》第三十八條規定：需要注冊測繪師簽字蓋章的文件種類和辦法、繼續教育的內容、注冊執業管理等工作的具體辦法，由國家測繪局另行規定。“隨著測繪地理信息法律法規的不斷完善，各種機制都會相互銜接起來，這是一個必然的趨勢”，他認為注冊測繪師制度的實施，實際上也是轉變現行政府職能，實現管理制度化、規范化的體現。
全國統一推廣VS區域先試先行
連接香港大嶼山、珠海和澳門的港珠澳大橋，建設過程中的勘測工作，涉及到香港、澳門和大陸三種體系和標準，深圳和香港之間的邊界勘測也面臨著同樣的問題。如何接軌？
廣東因得天獨厚的地理優勢，毗鄰港澳，對外交流頻繁。香港的注冊測量師制度在國際上享有極高的聲譽。廣東省測繪界專家、學者很早就開始研究香港注冊測量師制度。張教授建議，“我們有平臺和機會與港澳測繪界乃至世界測繪界進行交流，這些亟需解決的問題是挑戰、是碰撞，也是絕佳的學習和交流的機會。廣東可以先作為試點地區，先試先行。”先開始區域試點，科學總結經驗，再因地制宜在全國范圍推廣，不失“先易后難，穩步推進”的原則。
今年注冊測繪師考試的鐘聲即將拉響，報考人數預計會超過去年。注冊測繪師是測量成果質量保障體系的一個重要組成部分，注冊測繪師缺乏或數量過少的單位定會全力支持參與下一次考試。但張教授提出了一個問題：“如果一個單位沒有或有很少的注冊測繪師，另一個單位卻擁有很多，就會造成人才資源的不平衡，一定程度上可能影響到隊伍的穩定性”。人才的有效布局和合理流動，也是在注冊測繪師制度落實過程中，需要研究的事情。
當前，我國測繪地理信息事業蓬勃發展，抓住測繪強國的大好時機，盡快實行注冊測繪師制度是形勢發展的必然。北斗衛星上天，技術要落地。同樣，對于注冊測繪師而言，制度如何盡快突破現實壁壘、相關權益如何有效保障，都是值得思索的問題。